Самая опасная коррупция — это бытовая коррупция
В. В. Путин
Общие понятия коррупции
Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, для себя или для третьих лиц.
Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица
(пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции").
Предупреждение коррупции - деятельность организации, направленная на введение элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур, регламентированных внутренними нормативными документами, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений.
«Бытовая коррупция»
Один из видов коррупции, с которым мы постоянно сталкиваемся в повседневной жизни — это бытовая коррупция.
Бытовая коррупция - коррупция, порождаемая взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В неё входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи. К этой категории также относится кумовство (непотизм).
Бытовая коррупция охватывает сферу рутинных взаимодействий граждан и власти (здравоохранение, образование, судопроизводство, различного вида регистрации, военный призыв, личная безопасность и т. п.).
Тотальный дефицит чего бы то ни было в бывшем СССР привел к тому, что несколько поколений граждан привыкло к мелким подношениям и подаркам. Эти «подарки» и «благодарности» сопровождали любой шаг – от похода за нужной бюрократической справкой, обращения к врачу, до решения более глобальных вопросов вроде смены газовой колонки или ремонта сантехники.
Такая бытовая коррупция, в силу инерции мышления граждан, чиновников любого уровня и прочих людей, от которых зависит хоть что-нибудь, передалась и нынешнему поколению, правда в меньшей степени. Благодарность и мелкая мзда, выраженная в презенте или конверте с деньгами, даже перестала восприниматься многими как взятка, скорее – как некий обязательный ритуал и атрибут взаимоотношений.
За что у нас принято благодарить? Как ни странно, практически за все. Причем не только принимающий обидится отсутствию благодарности, но и «проситель» чувствует себя неудобно, если заранее не подготовился.
Если говорить о том, где чаще всего граждане сталкиваются с коррупцией, следующая:
- «лидирующие» позиции по распространению бытовой коррупции сохраняют ГИБДД, медицина, затем высшие и средние специальные учебные заведения, военкоматы, правоохранительные органы и ЖКХ.
Признаками «бытовой коррупции» могут быть:
- Незаконное получение выгоды в обмен на услуги или товары;
- Использование личных связей для получения преимущества;
- Отсутствие прозрачности в процессе получения услуг или товаров;
- Нарушение законодательства и этических норм.
Бытовая коррупция может проявляться в различных сферах жизни, от образования до здравоохранения. Примерно каждый четвертый человек признает, что ему доводилось давать взятки должностным лицам.
Например: Если есть необходимость «пристроить» отпрыска в институт или престижную школу, устроиться самому на хорошую должность, то за это готова охотно платить (и признают это нормальной практикой) половина наших соотечественников.
Пациенты искренне считают, что хороших специалистов мало, и их нужно стимулировать, чем подогревают бытовую коррупцию. Если проведена успешная операция, то 63% россиян убеждены в необходимости денежной премии врачу. Только треть опрошенных являются противниками подобного.
В ходе опроса граждан Российской Федерации, выявлены наиболее частые ситуации, в которых люди решают проблемы с помощью коррупции в области медицины. К ним относятся:
- получить бесплатную медицинскую помощь в поликлинике (анализы, прием у врача и т.п.);
- найти место в больнице для бесплатной операции или лечения серьезного заболевания;
- попав в больницу, получить там бесплатную, полноценную помощь и нормальное обслуживание и другое.
В ГБУЗ СК «Петровская РБ» постоянно ведется работа по противодействию коррупционным правонарушениям в сфере деятельности учреждения. В целях профилактики «бытовой коррупции» принимаются следующие меры:
- ведется контроль эффективности использования бюджетных средств. Закупки малого объема проходят через электронный магазин ОТС - Маркет. Все закупки медицинского учреждения ведутся в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- работниками контрактной службы по закупкам ведется антикоррупционная экспертиза документов для проведения закупок;
- осуществляется контроль за соблюдением действующего законодательства в части оказания платных медицинских услуг и распределением средств, полученных от платных медицинских услуг;
- проводится юридическая экспертиза проектов нормативных актов учреждения (локально-нормативные акты, приказы, распоряжения и др.);
- ведется контроль за недопущением фактов проявления «бытовой коррупции» между работником и пациентом;
- прием работников на работу ведется в строгом соответствии со штатным расписанием учреждения;
- ежедневно ведется контроль обоснованности выписки листков нетрудоспособности;
- осуществляется контроль за своевременным принятием мер по устранению нарушений согласно представлениям, вынесенных прокуратурой, правоохранительными органами и иными государственными органами в адрес медицинского учреждения по фактам, способствующим совершению преступлений коррупционной направленности;
- в структурных подразделениях имеются «уголки пациента» с информацией о правах пациента, с перечнем наименований, адресов и телефонов контролирующих организаций;
- ведется информирование граждан об их правах на получение бесплатной медицинской помощи, об изменениях в действующем законодательстве путем размещения информационных стендов, информации в сети Интернет;
- ведется мониторинг печатных средств массовой информации на предмет публикации материалов с критикой деятельности больницы;
- проводятся личные приемы граждан главным врачом, заместителями главного врача и заведующими структурных подразделений, в том числе по рассмотрению обращений о фактах коррупции в подразделениях учреждения;
- вывешены урны для обращения граждан против коррупции, размещены стенды с антикоррупционной тематикой по вопросам противодействия коррупции;
- все обращения, поступающие в адрес ГБУЗ СК «Петровская РБ» рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».
Важно понимать, что «бытовая коррупция» может казаться мелкой и незначительной, но она является серьезной проблемой, которая влияет на качество жизни общества в целом. Борьба с коррупцией начинается с каждого из нас. Каждый гражданин должен осознавать свою роль в этом процессе и не допускать коррупционные действия.